糧食生產(chǎn)意義重大，一頭緊密關(guān)聯(lián)著百姓的民生福祉，另一頭則與國家安全息息相關(guān)。3月5日，提請十四屆全國人大三次會議審議的政府工作報(bào)告提出了今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，明確將糧食產(chǎn)量設(shè)定在1.4萬億斤左右。
值得注意的是，這是我國在糧食產(chǎn)量連續(xù)10年穩(wěn)定保持在1.3萬億斤以上，且在2024年成功突破1.4萬億斤新臺階之后，首次在政府工作報(bào)告中針對糧食產(chǎn)量提出1.4萬億斤左右的全新目標(biāo)。
那么，確定這一目標(biāo)的依據(jù)究竟是什么呢？
我國擁有14億多人口，吃飯問題是現(xiàn)實(shí)國情。盡管糧食連年實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)，但隨著民眾生活水平的逐步提高，人們對肉蛋奶等食品的消費(fèi)量日益增加，這就需要越來越多的飼料糧進(jìn)行轉(zhuǎn)化，從而使得對糧食的需求不斷擴(kuò)大，糧食總體上仍然處于供求緊平衡的狀態(tài)。
今年1月份，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024－2027年）》，明確提出到2027年，鄉(xiāng)村全面振興要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要邁上新臺階。其中，“國家糧食安全根基更加穩(wěn)固”是重要的一個(gè)方面。
計(jì)劃報(bào)告認(rèn)為，2025年設(shè)定1.4萬億斤左右的糧食產(chǎn)量目標(biāo)，有助于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會預(yù)期。并且，隨著藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我國糧食安全保障能力持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)具備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和有力的支撐。
既然目標(biāo)已經(jīng)明確，那么如何才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)呢？
三大報(bào)告中給出了一系列切實(shí)可行的實(shí)招、硬招：
——抓好耕地保護(hù)。正所謂“民非谷不食，谷非地不生”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。
政府工作報(bào)告提出，要嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格開展占補(bǔ)平衡管理。同時(shí)，要高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施和現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)退化耕地治理。
全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟扎賚特旗五道河子農(nóng)牧專業(yè)合作社理事長杜崗表示，保護(hù)耕地不僅要保障數(shù)量，更要提升質(zhì)量。要全力建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田，讓良田種出好糧，為保障糧食安全貢獻(xiàn)自己的力量。
——強(qiáng)化科技創(chuàng)新。2024年，我國糧食產(chǎn)量創(chuàng)下新高，其中單產(chǎn)提升的貢獻(xiàn)率高達(dá)八成。今年的政府工作報(bào)告對加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)科技成果的大面積推廣以及深入實(shí)施種業(yè)振興行動等方面進(jìn)行了全面部署。
近年來，雖然我國糧食生產(chǎn)連年豐收，但農(nóng)業(yè)大田生產(chǎn)技術(shù)仍存在一定的提升空間。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，將堅(jiān)持提高單產(chǎn)和品質(zhì)并重，把大面積單產(chǎn)提升作為糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵舉措。加快推廣農(nóng)業(yè)科技成果，能夠提高技術(shù)到位率，帶動糧食大面積增產(chǎn)。
種子被視為農(nóng)業(yè)的“芯片”，它直接影響著糧食的產(chǎn)量和品質(zhì)。全國人大代表、河南科技學(xué)院小麥研究中心教授茹振鋼指出，深入實(shí)施種業(yè)振興行動，將加快攻克一批突破性品種，不僅能夠保障糧食安全，還能提升老百姓的餐飲質(zhì)量。
——保護(hù)兩個(gè)“積極性”。自去年以來，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷，有些品種的價(jià)格跌幅較大，這在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。只有讓農(nóng)民種糧能夠掙錢，糧食生產(chǎn)才能得到切實(shí)保障。
政府工作報(bào)告提出，要綜合施策推動糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平。啟動中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償，加大對產(chǎn)糧大縣的支持力度，保護(hù)種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)的積極性。
預(yù)算報(bào)告也明確了完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、繼續(xù)對產(chǎn)糧大縣給予獎勵(lì)支持、發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等一系列舉措。
全國政協(xié)委員、天津農(nóng)學(xué)院農(nóng)學(xué)與資源環(huán)境學(xué)院教授班立桐認(rèn)為，這些關(guān)鍵舉措將健全糧食生產(chǎn)支持政策體系，有助于助力實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量1.4萬億斤左右的目標(biāo)。
